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在協商中凝聚共識

——全國政協委員雷鳴強2019年的協商親歷

發布時間:2020-02-05  來源:人民政協報

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  委員履職感受:

  互動式協商做實做深做好了,建言資政和凝聚共識雙向發力的實效就會突顯。

  如果每一位政協委員都能把協商的意識、態度、行動很好地貫穿到履職的每一個步驟和環節,我們的履職工作就一定會達到“提質增效”的目標,實現“雙向發力”,更好地凝聚共識。

  人心是最大的政治,共識是奮進的動力。同向凝聚共識,才能以大團結大聯合畫出最大同心圓。政協委員們發揮自身優勢,深入界別群眾,正面發聲,宣傳政策,解疑釋惑,通過自身努力增進更大范圍的團結。2019年,全國政協委員雷鳴強在履職中帶著問題、帶著政策到基層,聽取群眾的意見訴求,通過政協平臺集中反映,與相關部委溝通協商,見證、參與了凝聚共識的協商實踐。

  盡管是十三屆全國政協新委員,雷鳴強的履職筆記卻已經很厚了。

  2019年1月,他的筆記本同一頁上寫著兩段看似并不相干的話——

  猶記,習近平總書記在前幾天(筆者注:2018年12月29日)全國政協新年茶話會上的重要講話中指出:“2019年,人民政協將迎來70周年華誕,要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節”。

  我們需要什么樣的教育,我們的教育應該培養什么樣的人才?教育如何“為人民謀幸福、為民族謀復興”?

  雷鳴強是民進湖南省委會副主委、教育專業委員會主任,他曾有長達10余年的生涯在教書育人中度過。

  在“凝聚共識”這四個字下面,雷鳴強用紅筆重重地畫了一條線,并在旁邊標注了一句話:“把建言資政、凝聚共識,雙向發力、提質增效的委員履職要求貫穿到2019年履職全過程?!?/p>

  站在新年回望,該怎樣形容2019年的履職感受?他想了想說,“要實現建言資政和凝聚共識雙向發力,互動式協商很重要!”

  雙周協商座談會就是一個很好的例子。雷鳴強不無感慨地說,整個過程下來,他見證并踐行了汪洋主席提到的“互動式協商”,也深刻體會了“中共黨委采納和集中委員以及黨外人士智慧也是凝聚共識的過程”一說。

  2019年元旦剛過,雷鳴強收到了來自全國政協的通知,邀請他4月份參加全國政協“加強幼教師資培養”雙周協商座談會。

  人民政協以促進解決好發展不平衡不充分的問題為工作重點,緊緊圍繞大局,瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題,深入協商集中議政,強化監督助推落實。教育是國之大計,兒童是國家未來。而學前教育,正是我國整個教育體系中的一塊短板。

  隨著二孩時代的推進,學前教育的需求猛增。公辦園少、民辦園貴、無證園亂、幼師素質參差不齊,突出了我國學前教育底子薄、欠賬多的現實。也正因此,黨的十九大報告中,首次提出實現“幼有所育”,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

  新年伊始,雷鳴強就北上參加調研組與教育部、財政部、人社部等部委的同志們進行咨詢互動。調研的重點和難點問題,在這一次次的咨詢互動中漸漸清晰。

  接下三個多月里,在對山東、云南兩省多個市幼兒教育和幼教師資情況走訪中,雷鳴強注意到,各地普遍存在幼教師資隊伍不僅數量不足,結構也不盡合理,包括男女教師的性別結構不平衡。尤其是最后一個問題,一些地區反映強烈?!坝袑<医?0年的跟蹤研究表明,我國幼兒園專任教師中男性的比率約為1%?!?/p>

  “傳統觀念里,對幼兒教育的專業性不夠重視,認為內容就是看孩子,是女性專屬工作,男性當‘阿姨’既不擅長也不體面??刹簧儆捉坦ぷ髡咭卜从?,體能訓練、科學探究、游戲開發、戶外活動、安全教育等課程更適合男教師來教?!崩坐Q強說。

  為了進一步細化調查研究,雷鳴強回到湖南后,又到長沙市、常德市的一些幼兒園、幼兒師范學校聽取集納幼教工作者的心聲,撰寫了“關于探索實施男幼師培育工程的建議”。

  2019年4月12日,全國政協禮堂金廳,12位全國政協委員一道參加了由全國政協主席汪洋主持,中央編辦、教育部、財政部、人社部負責人參加的“加強幼教師資培養”雙周協商座談會。在發言中,雷鳴強“加強幼兒園男教師的關愛和培育”的觀點引起了大家的熱議,有同意共鳴,也有異議商榷。

  “以前開會就是大家說,說完后領導講?,F在不一樣了,委員們和參會部門同志交流不少?!?/p>

  “我們每個委員發言之后,都有討論,參會的幾個黨政職能部門的負責人當場就委員提出的意見建議作回應溝通。存爭議,求共識;有回應,效果實?!崩坐Q強說,這正是平等協商的真諦所在。

  在中央政協工作會議上,習近平總書記說,新時代加強和改進人民政協工作的總體要求是:提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識。

  “互動式協商做實做深做好了,建言資政和凝聚共識雙向發力的實效就會突顯。做好互動式協商,提高履職質量,需要政協組織和政協委員的共同發力?!崩坐Q強說,作為專門協商機構,人民政協在國家治理體系中發揮作用,離不開互動式協商。

  在政協平臺上充分發揮好民主黨派界別和委員的獨特履職作用,既是改進人民政協工作的新要求,也是加強民主黨派工作的新需要。

  為了摸清鄉村教育中存在的突出問題,改變“小而弱”的局面,2019年初,湖南省政府希望民進的政協委員們就“鄉村小規模學校的建設”進行深度調研、提出真知灼見。作為民進湖南省委副主委,雷鳴強與同仁們分赴全省12個市州實地調研。

  2019年3月,他在全國政協十三屆二次全會上提交了《關于解決鄉村教育的突出問題的建議》提案,7月,他牽頭的調研組撰寫了《加強鄉村小規模學校建設(常德市)調研報告和《加強鄉村小規模學校建設(岳陽市)報告》。

  10月,“加強鄉村小規模學校建設的調研建議”得到了湖南省領導的吸納批示:請省教育廳認真研究民進省委所提建議并反饋意見。與此同時,雷鳴強的提案也得到教育部回應,特別對其中提出的“辦出鄉村學校的鄉村特色”、“發揮鄉村學校的鄉村治理功能”的建議表示研究采納。隨即,湖南省教育廳與民進湖南省委會就鄉村教育治理、小規模學校建設建議辦理情況進行交流協商。

  一次次難忘的履職故事,給雷鳴強一個啟示——作為一名政協委員,一定要注重互動式協商:在協商中深化認識,寓建言、支持、監督于協商之中,使協商議政的過程成為思想引領、宣傳政策、釋疑增信的過程,成為溝通情況、換位思考、交換看法的過程,凝聚起對黨和國家大政方針的共識,形成同心同德貫徹落實黨和國家決策部署的強大合力。

  在雷鳴強的2019年履職清單里,還有一項是,為各地各級政協委員培訓班講授“懂政協、會協商、善議政,做合格有為政協委員”的課程10余次。

  總結、梳理自己的履職經驗,在課堂上,雷鳴強這樣和政協委員們分享自己的心得:建言資政時,要注重互動式協商,按照“懂政協、會協商、善議政”的要求提升協商效果:既考慮到人財物等現實因素,又考慮到人民群眾的美好需要;既顧及某一領域工作的系統謀劃,又顧及黨和國家事業的長遠全局;可以有批評性意見更要有建設性建議。在建言辦理時,注重互動式協商,要繼續跟蹤意見和建議在實踐中的具體落實情況,以真心實意幫助解決問題、推動工作的態度,認真傾聽意見反饋,讓意見、建議的提出方和承辦方心往一處想,勁往一處使,切實辦出成效,并對于建議采納和建言辦理情況給予實事求是的評價。

  展望2020履職藍圖,雷鳴強有新的愿景,“如果每一位政協委員都能把協商的意識、態度、行動很好地貫穿到履職的每一個步驟和環節,我們的履職工作就一定會達到‘提質增效’的目標,實現‘雙向發力’,更好地凝聚共識?!彼f。

作者:司晉麗     責任編輯:張禹
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